江西抚州：两部门联合发文“五协同、五实现”深化林权改革 打通林权登记管理“最后一公里”

       近日，抚州市林业局与市自然资源局联合印发《关于推进林权登记和管理“五协同、五实现”的通知》，在全省率先推出林权登记管理全链条协同改革举措。此举针对当前林权登记管理中权属底数不清、部门协同不足、基层服务薄弱等痛点，以问题为导向、以服务为抓手，旨在通过制度集成创新打通林权登记管理“最后一公里”。

一、协同化解遗留问题，实现集体林地明权明利

        建立健全“一张底图+分类处置”“集中清理+日常化解”“落大宗+发小证”“专业调处+分工联动”四项机制。统一林地承包数据基础、工作底图，分类推进历史遗留问题化解。推广“落大宗、发小证”特色做法，在保障林农权益的同时推动林地适度规模经营。同步加强市、县、乡三级权属争议调处队伍建设，厘清部门职责、压实属地责任，实现纠纷源头预防与前端化解，确保集体林地权属清晰、利益分明。

二、协同开展林地延包，实现延登用管相融相促

       创新推广“八步延包”“延登并行”“四个先行”三项工作法。严格按照规范步骤开展延包登记，杜绝简单标注办证行为。推动延包合同签订与林权登记申请同步受理、一套材料一次办结。以村组为单位，通过编制经营方案、规范林权流转、落实经营主体、强化政策支持，推动集体林地高效经营，实现延登用管相融相促。

三、协同开展地籍调查，实现调查成果共享共认

      创新林权地籍调查工作机制，由自然资源、林业部门联合开展地籍调查，实行“一次调查、多部门共用、不向申请人收费”。积极运用测绘地理信息新技术、实景三维数据等，推行“内业为主、外业为辅”模式，探索三维地籍调查。调查成果部门间共享共认，有效降低调查成本、提升成果质量。

四、协同优化登记场景，实现业务办理互联互通

      全面推行“一窗综合受理”和“一体联动办理”，深度融合林权登记与管理业务，精简材料、优化流程。林业部门派员进驻不动产登记窗口协同办公，通过系统互联实现登记信息跨部门审核推送。让“数据多跑路、群众少跑腿”，切实提升林农和经营主体办事便捷度。

五、协同加强基层建设，实现林权服务便民利民

      在乡镇便民服务中心设立不动产登记延伸服务窗口，做到专人、设备、系统、制度“四到位”，承接辖区内林权登记初审、证书发放等业务。同步下放林权地籍数据资料，配备专用调查设备和移动端软件，加强基层技术人员业务培训，打通林权服务“最后一公里”，实现便民利民。

      下一步，抚州市将持续深化林权登记管理协同机制，推动改革举措在基层落地见效，总结提炼可复制、可推广的“抚州经验”，为江西建设全国集体林权制度改革先行区提供有力支撑。

抚州市林业局：胥亚君